Что такое СРО в строительстве и зачем оно нужно?

Вопрос актуален с 1 декабря 2007 года. Тогда вступил в силу 315-й федеральный закон. Он отменил систему лицензирования строительной деятельности. Государственный контроль заменили на самоконтроль, введя аббревиатуру СРО — самостоятельно регулируемая организация.

СРО — это…

Расшифровка аббревиатуры, данная во вступлении, указывает на необходимость компаний сферы строительства самим регулировать свою деятельность, предупреждая причинение вреда третьим лицам. Регулируют это компании не поодиночке, а вступая в объединения. Это и есть СРО в строительстве. Закон определил их, как некоммерческие организации и предусмотрел для них следующие параметры:

1. Минимум 100 ип-шников, или юридических лиц, хоть отечественных, хоть иностранных.
2. Наличие фонда компенсаций суммарным объемом не менее 300 000 рублей на каждого члена. Это при наличии договора страхования гражданской ответственности. Если его нет, на каждого члена СРО нужен компенсационный 1 000000 рублей.
3. Наличие свидетельства допуска к строительным работам, мер дисциплинарного воздействия и правил контроля.

За соблюдением требований и, в общем, за деятельностью СРО вменили следить Ростехнадзору. Именно эта организация ведет учет некоммерческих саморегулируемых организаций, занося в реестр. Выдаваемое СРО свидетельство не имеют срока действия, действуют на территории всей России.

Требования к членству в СРО

Кроме требований к самим СРО, есть запросу к членству в них. На то они и саморегулируемые организации, чтобы самостоятельно утверждать свод внутренних правил. У отдельных СРО они жесткие и представляют внушительный список, типа:

• Наличие у компании претендента как движимого, так и недвижимого имущества и  необходимой материальной базы.
• Наличие всех необходимых документов.
• Соблюдение порядка страхования.
• Присутствие необходимого кадастрового потенциала.
• Определенный опыт и стаж руководителя компании претендента.
• Подтверждение установленного уровня профессионализма сотрудников фирмы претендента на вступление в СРО и наличие у них сертификатов о повышении  уровня квалификации.

Список может продолжаться, если того пожелает конкретная саморегулируемая организация. Но, есть и законный минимум. Он разнится для субъектов из разных сфер бизнеса. Для строительных кампаний минимальные требования к членству в СРО прописывают: минимум 3 сотрудника с высшим профильным образованием. Есть альтернатива — 5 специалистов, закончивших средне-специальное.

Будь в фирме 3 сотрудника с высшим, или 5 со средне-специальным, все они должны минимум в раз в 5 лет проходить курсы повышения квалификации и  иметь соответствующие сертификаты. Минимальные требования основаны на статье 55.5 Градостроительного кодекса России.

Есть и еще закон, регулируемый перечень минимальных требований для компаний, работающих с уникальными, технически сложными и особо опасными объектами. Здесь ориентируются уже на Постановление Правительства России за номером 559 от 27 мая 2017 года.

Зачем вступать в СРО

Перечень СРО в строительстве — это список организаций, имеющих законные привилегии и преимущества. К ним относятся:

• Использование ресурсов СРО для совершенствования квалификации сотрудников своего предприятия.
• Допуск к госзакупкам и прочим тендерам с пометкой «только для СРО».
• Поддержка со стороны бухгалтеров и юристов не только своей, частной фирмы, но и всей самостоятельно регулируемой организации.
• Обмен опытом между членами СРО.
• Возможность возмещать ущерб, причиненный 3-м лицам, из компенсационного фонда организации.

Плюсом, участи в СРО работает на репутацию фирмы. К тому же, для ряда компаний вступление в саморегулируемый союз является обязательным. В нем нужно числиться, если напрямую работаешь с заказчиками, и чек заказов начинается от 3 000 000 рублей. Есть и перечень сфер деятельности, обязательных для вступления в саморегулируемый союз. Это: реконструкция, проектирование, инженерные изыскания, тепло- и энергоснабжение, капремонт, автотранспортные услуги, оценочная, аудиторская и кредитная деятельности, строительство.

СРО в строительстве его особенности и требования

Не каждая строительная организация должна вступать в СРО. Строительство без членства разрешено для фирм, проектирующих и возводящих здания до 3 этажей и не коммерческого назначения.

Еще право работать вне СРО имеют:

• Коммерческие образования, 50% которых и более владеет государство.
• Юрлица, сформированные по инициативе правовых контор.
• Юридические лица, задействовавшие деньги публично-правовых структур в качестве 50% и более своего уставного капитала.

Если же организация должна числится в СРО, но ее там нет, могут быть проблемы. Их инициирует заказчик. Он заходит в реестр, не обнаруживает там фирмы, расторгает договор. Исполнитель в этом случае не может сопротивляться. Дополнительная мера воздействия — административный штраф. Если жалоба поступает повторно, фирму ликвидируют. Физические лица, задействованные на строительных работах, в СРО могут не вступать.

Виды СРО в строительстве

Отрасль подразделили на 2 вида саморегулируемых объединений. Первый — фирмы, непосредственно занимающиеся строительством. Второй — инженерное и проектировочное обеспечение строительных работ. Для каждой категории — свой вид допуска. Работать по одному разные виды СРО в строительстве не имеют права.

Проектные и инженерно-изыскательные организации раньше разделялись на отдельные категории. Сейчас объединены в одну. Не воспрещается оформить членство в обоих видах строительных СРО и выполнять полный спектр строительных работ. В инженерно-изыскательной сфере это:

• Геодезические работы. К ним относятся: возведение опорных геодезических сетей, контроль за усадкой и деформацией, подсчет подвижки грунта, работа с топосхемами и планами масштаба, инженерно-топографическая съемка, трассирование.
• Инженерно-геологические работы. Речь об: создании геоподосновы, изучение горных выработок, инженерная защита объектов, гидрологические исследовании я и испытания, изучение сейсмических характеристик.
• Гидрометеорологические задачи. Это: сбор данных о происходящих в водных объектах процессов, изучение ледового режима, исследование деформаций прибрежных местностей.
• Экологические работы. В них входят: натурные замеры, сбор образцов атмосферы, грунта и т. д., поиск источников загрязнений воды, прогнозирование влияния полученных данных на строительство.
• Геотехнические работы. Включают изучение свойств и параметров местности.
• Исследование грунтов.

К работам в сфере проектирования относятся: разработка предварительного согласия, документальное воплощение конструктивных и архитектурных задач, работа с наружными и внутренними инженерными сетями, подтверждение и воплощение технологических решений. Еще к сфере проектирования причислены: разработка спецотделов проектной документации и обследование элементов и частей зданий, конструкций.

В сферу строительства включают следующие виды работ:

• Подготовительные.
• Бурение скважин.
• Земляные.
• Свайные.
• Монолитные и бетонные.
• Буровзрывные.
• Бурные железобетонные.
• Каменные.
• Монтажные.
• Защитно-изоляционные.
• Фасадные.
• Кровельные.
• Внутренние и наружные сети.
• Теплоснабжение.
• Канализации.
• Газоснабжение.

Список завершают:  наружное электроснабжение, прокладка коммуникационных систем связи, пуско-наладка, возведение метрополитена, горнодобывающее строительство… Всего в списке 33 категории работ. Это самая обширная сфера в числе видов СРО. Работы строительства стоит соотнести с последними поправками в сфере саморегулируемых организаций. Речь о 372-м федеральном законе от 2017 года.

Как получить доступ в СРО

Для доступа в саморегулируемый союз определен перечень необходимых документов и взносов, которые предстоит сделать. Речь о:

1. Заявки с указанием всех направлений деятельности компании.
2. Уставе фирмы, или его нотариально заверенной копии. Прочие учредительные документы тоже предоставляются, к примеру, заверенный печатью приказ о назначении руководителя.
3. Выписка из Единого госреестра юридических лиц.
4. Доказательства исполнения запросов СРО (трудовые книжки со стажем, сертификаты, дипломы, документы на право собственности и т. д.)
5. ОГРН и ИНН (копии).
6. Квитанции об оплате взносов. К ним относятся: выплата в компенсационный фонд СРО, единовременный вступительный взнос, выплачиваемые ежемесячно членские, страхование гражданской ответственности.

Страхование гражданской ответственности запрашивают не все СРО. Могут иметься дополнительные пункты списка. Величина взносов варьируется. Эти нюансы нужно уточнять на сайте конкретного СРО, или непосредственно в офисе. Допуск можно оформлять самостоятельно, или обратиться к посредникам. Компании, помогающие собрать и подать необходимые для членства в СРО бумаги, есть в большинстве крупных городов.

В Санкт-Петербурге, к примеру, это «Содружество строителей» и «Терра Консалт». В Москве можно обратиться в «МСК ассоциацию строительных компаний. Большинство посредников есть онлайн и оформляют допуск и для желающих из других городов, регионов. Поэтому, получить СРО на строительство — задача, выполнимая повсеместно.

Реестр СРО

Получив доступ в СРО, компания, как член организации, попадает в реестр на сайт Национальных объединений СРО. Данные в открытом доступе с 2015 года. В августе все желающие получили доступ к единому реестру членов саморегулируемых организаций ассоциации Национального объединения строителей. А в декабре 2015 открыт перечень Национального объединения проектировщиков и изыскателей. Реестр СРО, точнее, его форма, утверждена тоже в 2015-м Ростехнадзором. Документ числится за номером 114.

Реестр позволяет заказчикам узнать:

• право компании на выполнение работ по договору подряда;
• общие данные о фирме;
• сумму взноса фирмы в фонд компенсаций СРО;
• сумму, положенную компанией в фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации;
• прохождение фирмой инициируемых СРО проверок;
• соответствие фирмы условиям членства в СРО;
• сумму обязательств по уже имеющимся договорам;
• предельную цену стоимости работ по договору подряда.

Национальное объединение предоставляет не только списки и характеристики членов СРО, но и информацию о самих саморегулируемых организациях. Это необходимо в свете проверок 2014 года. Их суть описана в следующей главе.

Проблемы СРО

После принятия закона о СРО, входить в саморегулируемые организации и приобретать их статус стали фирмы, относящиеся к делу лишь косвенно. Так пытались соответствовать требованию по числу членов в СРО. Набрать необходимую сотню получалось не всегда. Начинали приглашать и стимулировать к вступлению строительные средства массовой информации и прочие околоцелевые компании.

Вторым этапом слабости закона стало появление СРО, торгующих допусками к строительным работам. В этом случае не всегда требуют полный взнос в компенсационный фонд и проверяют документы фирмы претендента. Покупные допуски СРО в строительстве заставили воззвать к Национальному объединению и третейским судьям. Результаты слабые. Желание фирм получить прибыль сильнее. В итоге, в 33 из 4 десятков столичных юридических кампаний зафиксировали готовность содействовать в получении свидетельства СРО без прохождения обучения.

Проверили и 10 питерских компаний. Услуги по категории «псевдо СРО» не предлагала только 1 фирма. По оценкам экспертов, в Питере к псевдо саморегулируемым организациям относятся около 30% зарегистрированных. Цена СРО в строительстве приобрела усредненный тариф — 100 000 рублей. В масштабах числа компаний, желающих легким путем вступить в СРО, суммы значительные.

Оформляя членство в псевдо СРО, компании получают тот самый бессрочный доступ к строительным работам. Не обязательно выполнять их самим. Можно нанять субподрядчиков. Таким образом, за 100 000 рублей. Начали покупать себе бессрочный источник легкого дохода.

Ростехнадзор устраняет лже-саморегулируемые организации. Но, нет помех тут же сделать новое СРО. К тому же, есть шанс так и не попасть под подозрение, оставаться в тени и делать деньги. Плюсом не все данные проверок критичны. Если, к примеру, на счетах нет необходимых сумм, их вкладывают, пока все не успокоится, а потом, снова изымают.

Аналогии с другими СРО

Строительные саморегулируемые организации — не первые СРО вообще в России. Первыми в такие объединения обязали вступать игроков рынка ценных бумаг. Это произошло на законодательном уровне еще в 90-е годы 20 века. Есть практика СРО и в других сферах. А еще, есть аналогия с немецким понятием «гильдия». Помните гильдии купцов?

Люди одной профессии стали объединяться в сообщество и сами же регулировали его работу, ответственность перед населением и т. д. У саморегулируемых организаций  есть и еще одно имя — некоммерческое партнерство. В литературе, интернете можно встретить разные термины. Но, суть одна. Речь о СРО.

Видео о СРО в строительстве